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各位代表：

    受市人民政府委托，現(xiàn)將重慶市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

    一、落實市人大預(yù)算決議情況

    2017年，全市財政堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大、十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地服務(wù)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。按照《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》、市四屆人大五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于重慶市2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案的報告》、市四屆人大常委會第四十二次會議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算，現(xiàn)將2017年開展的主要工作報告如下。

    第一，落實積極財政政策，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實好各項財稅政策，統(tǒng)籌安排財政資金，通過營造優(yōu)良的財稅發(fā)展環(huán)境，提升實體經(jīng)濟發(fā)展活力、質(zhì)量和效益。落實減稅降費政策，把“營改增”、西部大開發(fā)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項政策落到實處。取消（停征、減免）行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅持實施社保降費政策，減輕企業(yè)負擔(dān)。落實資金支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進科研機構(gòu)創(chuàng)新能力提升，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度、新產(chǎn)品開發(fā)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新等。通過預(yù)算統(tǒng)籌安排、債券發(fā)行、市場化融資等方式，支持公路、鐵路、機場、水運、軌道、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收儲等重點項目實施。支持自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目建設(shè)，促進貿(mào)易便利化，助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)。統(tǒng)籌資金支持國企改革，化解煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能，促進重鋼等國有企業(yè)脫困發(fā)展。

    第二，堅持保基本兜底線，落實民生保障政策。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照“既盡力而為、又量力而行”的原則，足額兌現(xiàn)基本民生資金需求，提高基本公共服務(wù)均等化保障水平，支持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生改善。“脫貧攻堅”投入穩(wěn)中有增，落實專項扶貧資金，精準(zhǔn)推進深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點貧困村整體脫貧和貧困區(qū)縣脫貧摘帽，支持18個區(qū)縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點。提高社保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療保障水平，全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，足額兌現(xiàn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)保補助、城鄉(xiāng)救助等各項提標(biāo)增支政策；通過財政貼息壯大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進重點群體就業(yè)；支持公立醫(yī)院綜合改革，建立公立醫(yī)院取消藥品加成后的分類補償機制，破除以藥補醫(yī)；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，促進提升服務(wù)水平。切實保障教育投入，逐步提高教育各階段財政經(jīng)費保障水平；改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件，推動職業(yè)教育發(fā)展。支持文化體制改革，促進基本公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化。加大生態(tài)保護建設(shè)投入，保障環(huán)境整治各項資金需求，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。推進城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，支持公（廉）租房建設(shè)和運營維護。

    第三，堅持以問題為導(dǎo)向，深化財政改革。以人大監(jiān)督、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，通過推行零基預(yù)算等制度，在預(yù)算編制、執(zhí)行和公開等環(huán)節(jié)進行重大改革，積極應(yīng)對財政收支矛盾，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立預(yù)算編制公開評審制度，從提高預(yù)算編制質(zhì)量入手，實行“用錢先評審、開門辦預(yù)算”，由人大代表、專家教授等組成聯(lián)合評審組，對2018年37個部門的110多個重點專項開展公開評審，增強預(yù)算制度約束力。建立預(yù)算執(zhí)行“零結(jié)轉(zhuǎn)”制度，對部門年底未執(zhí)行完的預(yù)算，全部收回統(tǒng)籌，盤活存量資金，加大統(tǒng)籌力度，增強調(diào)控效能。建立預(yù)決算信息公開制度，依法推動預(yù)決算公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，打造透明賬本，主動接受監(jiān)督，初步構(gòu)建起信息公開長效機制。啟動財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完成市與區(qū)縣實際支出分擔(dān)情況摸底調(diào)查，制定改革總體方案。

    第四，規(guī)范財政管理，提升理財水平。堅持完善財政管理體制機制，以提高財政資金使用績效為目標(biāo)，統(tǒng)籌處理好點上突破和面上推進的關(guān)系，聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。加強政府性債務(wù)管控，建立政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機制，穩(wěn)步推進融資平臺分類規(guī)范管理，組織開展不規(guī)范的融資擔(dān)保和以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資等行為的清理整改。深入實施績效管理，對146個市一級預(yù)算單位和38個區(qū)縣開展綜合評價，對民營經(jīng)濟發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付、科技創(chuàng)新券等開展績效評價，將評價結(jié)果與預(yù)算安排有機結(jié)合。開展市級單位“經(jīng)營性資產(chǎn)、銀行賬戶、自有收入”三項清理，全面摸清底數(shù)，理清改革思路，促進規(guī)范管理。國庫集中支付電子化管理實現(xiàn)市級全覆蓋，12個區(qū)縣完成改革試點。

    各位代表，2017年，財政部門堅決落實人大審查決議，主動接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，持續(xù)改進和加強服務(wù)人大代表、政協(xié)委員工作，認真辦理人大代表建議230件和政協(xié)委員提案211件，加大與代表委員溝通交流力度，積極聽取和吸納代表委員提出的意見建議，進一步改進財政工作，不斷提高為民依法理財?shù)乃�平�?/span>

    二、2017年預(yù)算執(zhí)行情況

    （一）全市財政預(yù)算執(zhí)行情況

    1.一般公共預(yù)算

2017年全市一般公共預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    ——全市一般公共預(yù)算收入2252億元，同口徑增長3%，其中，稅收收入1476億元，同口徑增長7.3%。加上中央補助收入1717億元、地方政府債務(wù)收入608億元，以及調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金等639億元后，收入總計5216億元。

    ——全市一般公共預(yù)算支出4337億元，增長7.9%，加上上解中央支出23億元、地方政府債務(wù)還本支出462億元，以及安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)下年等394億元后，支出總計5216億元。

    2.政府性基金預(yù)算

2017年全市政府性基金預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）        

    ——全市政府性基金預(yù)算收入2251億元，增長52.5%，加上中央補助收入106億元、地方政府債務(wù)收入715億元，以及上年結(jié)轉(zhuǎn)298億元后，收入總計3370億元。

    ——全市政府性基金預(yù)算支出2182億元，增長26.9%，加上地方政府債務(wù)還本支出336億元，以及調(diào)出資金和結(jié)轉(zhuǎn)下年等852億元后，支出總計3370億元。

    3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

2017年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    ——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入127億元，增長40%，加上中央補助12億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)9億元后，收入總計148億元。

    ——全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出99億元，增長35.9%，加上調(diào)出資金39億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年10億元后，支出總計148億元。

    4.社會保險基金預(yù)算

    ——全市社會保險基金預(yù)算收入1616億元，同口徑增長7.5%。其中：基本養(yǎng)老保險基金收入1121億元，基本醫(yī)療保險基金收入456億元，失業(yè)保險基金收入17億元，工傷保險基金收入22億元。

    ——全市社會保險基金預(yù)算支出1508億元，同口徑增長8.3%。其中：基本養(yǎng)老保險基金支出1048億元，基本醫(yī)療保險基金支出426億元，失業(yè)保險基金支出15億元，工傷保險基金支出19億元。加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出108億元后，支出總計1616億元。歷年滾存結(jié)余1450億元。

    （二）市級一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2017年市級一般公共預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    1.收入項目執(zhí)行情況

    市本級一般公共預(yù)算收入825億元，同口徑增長2.6%。其中，稅收收入504億元，同口徑增長4.2%；非稅收入321億元，下降5.8%。

    市本級一般公共預(yù)算收入加上中央補助1717億元、地方政府債務(wù)收入608億元、區(qū)縣上解139億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金85億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)91億元、調(diào)入資金45億元后，收入總計3510億元。

    2.支出項目執(zhí)行情況

    市本級一般公共預(yù)算支出1238億元，增長9.2%，加上補助區(qū)縣1440億元、上解中央23億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出433億元、地方政府債務(wù)還本支出174億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金111億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年91億元后，支出總計3510億元。

    特別需要說明的是，2017年市本級預(yù)備費預(yù)算15億元，實際支出7億元，剩余8億元全部轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。市本級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額111億元。2017年市本級一般公共預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)91億元，與上年基本持平。

    市級主要支出政策落實情況如下：

    ——教育方面。市本級教育支出101億元，補助區(qū)縣124億元。改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，支持公共實訓(xùn)基地、中職產(chǎn)教融合等項目建設(shè)，支持教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。完善各教育階段困難學(xué)生“獎、貸、勤、減、補”有機結(jié)合的資助政策體系，提高義務(wù)教育階段困難生的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，免除高中階段困難生教科書費和學(xué)費，實施大學(xué)階段困難生免（補）學(xué)費資助政策。實現(xiàn)高職生均財政撥款達標(biāo)，引入績效評價，大力支持高校“雙一流”建設(shè)。支持學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展。落實邊遠貧困地區(qū)教師補助、培訓(xùn)等政策。

    ——科技創(chuàng)新方面。市本級科學(xué)技術(shù)支出24億元，補助區(qū)縣1億元。積極推進“放管服”改革，形成創(chuàng)新項目分類評價、預(yù)算調(diào)整權(quán)下放、結(jié)余經(jīng)費留用及第三方管理等制度。綜合運用科技創(chuàng)新券等普惠性財稅政策，支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)平臺建設(shè)，激勵獎補全社會研發(fā)創(chuàng)新投入。

    ——文體傳媒方面。市本級文化體育與傳媒支出15億元，補助區(qū)縣5億元。加大對重大文化惠民工程、重大文化活動的投入。支持公益性文化體育場館向社會免費或低收費開放，普及推廣全民閱讀、全民藝術(shù)和全民健身。提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化水平。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，實施文化消費惠民計劃。支持競技性、群眾性體育發(fā)展。

    ——社會保障和就業(yè)方面。市本級社會保障和就業(yè)支出378億元，補助區(qū)縣122億元。重點扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息、社會保險和職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高5.5%，惠及350余萬人。城鄉(xiāng)低保救助水平分別提高到每月500元和350元，保障約95萬城鄉(xiāng)低保群眾基本生活。完善城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)制度，每月補助提高到650元，保障約19萬城市“三無”、農(nóng)村“五保”、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒等城鄉(xiāng)特困人員基本生活。完善醫(yī)療救助體系，推動建立扶貧濟困醫(yī)療基金，對困難群眾實施醫(yī)療救助。建立地方補助機制，落實優(yōu)撫撫恤對象待遇。對約4萬失能人員建立每月200元的護理補貼。支持殘疾人和紅十字事業(yè)發(fā)展。

    ——醫(yī)療衛(wèi)生方面。市本級醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出38億元，補助區(qū)縣151億元。推動公立醫(yī)院綜合改革，對公立醫(yī)院取消藥品加成實行分類補償，破除以藥補醫(yī)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均450元/年，惠及2600余萬人。生育保險與基本醫(yī)療保險順利合并實施。基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均50元/年。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物、績效工資和村衛(wèi)生室建設(shè)補助政策。保障重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施。落實計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策。支持創(chuàng)建食品安全示范城市，支持食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。

    ——環(huán)境保護方面。市本級節(jié)能環(huán)保支出35億元，補助區(qū)縣45億元。補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運營，開展工業(yè)企業(yè)土壤污染詳查和農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進“五大環(huán)保行動”。落實中央環(huán)保督察整改要求，支持市和區(qū)縣環(huán)保能力建設(shè)，完善環(huán)保監(jiān)測預(yù)警體系。推動8個市級地下綜合管廊、3個市級海綿城市試點。支持主城區(qū)垃圾處置中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加大自然保護區(qū)市級經(jīng)費保障力度。支持新能源汽車推廣應(yīng)用，繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。

    ——農(nóng)林水方面。市本級農(nóng)林水支出40億元，補助區(qū)縣234億元。推進建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，健全財政支農(nóng)資金管理制度。深入實施農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革。支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。支持長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)。實施新一輪退耕還林，保障林業(yè)重點工程全面實施。建立森林生態(tài)效益補償長效機制。支持觀景口、金佛山等重點水源工程建設(shè)，推動高效節(jié)水灌溉、中小河流治理、山坪塘整治、農(nóng)村飲水等農(nóng)田水利建設(shè)。全面落實脫貧攻堅各項政策措施，深化涉農(nóng)資金整合試點，重點支持深度貧困地區(qū)，保障脫貧攻堅資金需求。啟動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點。

    ——交通方面。市本級交通運輸支出166億元，補助區(qū)縣104億元。支持渝貴快鐵、鄭萬鐵路和樞紐東環(huán)線等重點項目建設(shè)，支持重慶西站一期和沙坪壩站建成，推進第三個“1000公里”高速公路建設(shè)，推動果園港、珞璜港、龍頭港、新田港四大樞紐港建設(shè)升級，支持江北機場第三跑道和T3A航站樓建成投用。推進農(nóng)村公路“通暢通達”工程，完成800公立國省道改造。

    ——城鄉(xiāng)建設(shè)方面。市本級城鄉(xiāng)社區(qū)支出194億元，補助區(qū)縣20億元。支持五號線、十號線（北段）城市軌道建成通車，加快四號線、九號線和環(huán)線等城市軌道建設(shè)。推進郭家沱大橋、華巖隧道西延伸段、含谷立交等城市道路、橋梁和隧道建設(shè)，完善主城區(qū)次支路網(wǎng)，改善交通微循環(huán)，緩解主城區(qū)出行擁堵。加快農(nóng)村危舊房改造，支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

    ——工商業(yè)發(fā)展方面。市本級工業(yè)商業(yè)金融等支出31億元，補助區(qū)縣36億元。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，對企業(yè)新增研發(fā)投入、重大新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新給予補助。促進工業(yè)穩(wěn)增長，對汽車、電子等重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效和“雙百”企業(yè)流動資金貸款實施獎補。大力發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，支持國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行。支持舉辦“渝洽會”、“糖酒會”等重大展會活動。實施電子商務(wù)進農(nóng)村示范、冷鏈物流綜合示范、供應(yīng)鏈體系建設(shè)。支持旅游宣傳推廣，推動全域旅游發(fā)展。支持國有企業(yè)剝離辦社會職能，全面保障糧油、電力電煤、食鹽等政策性儲備，穩(wěn)定市場供需。

    ——市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付總量1440億元，其中：財力補助523億元，上述重點支出政策等補助917億元，區(qū)縣保基本運轉(zhuǎn)、保社會民生的基本公共服務(wù)保障能力進一步增強。

    2017年預(yù)算執(zhí)行的具體科目情況詳見附件一《重慶市2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財政預(yù)算草案》。

    （三）市級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2017年市級政府性基金預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）

    1.收入項目執(zhí)行情況

    市本級政府性基金收入1489億元，增長82.5%，加上中央補助106億元、地方政府債務(wù)收入715億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)119億元、區(qū)縣上解20億元后，收入總計2449億元。

    ——國有土地使用權(quán)出讓收入1420億元，增長83.3%。2.支出項目執(zhí)行情況

    市本級政府性基金預(yù)算支出866億元，增長87.5%，加上補助區(qū)縣663億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出445億元、地方政府債務(wù)還本支出41億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年412億元、調(diào)出資金22億元后，支出總計2449億元。

    ——市本級城鄉(xiāng)社區(qū)支出836億元。主要是國有建設(shè)用地土地成本支出484億元，土地收益主要安排用于城市軌道、機場、道路及重點園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出253億元，保障性住房安居工程及教育、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)保搬遷等民生項目支出99億元。

    （四）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2017年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    1.收入項目執(zhí)行情況

    市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入85億元，增長45.2%，主要是國企股權(quán)多元化改革所實現(xiàn)的轉(zhuǎn)讓收入和企業(yè)上繳利潤。加上中央補助12億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)3億元，收入總計100億元。

    2.支出項目執(zhí)行情況

    市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出82億元，增長56.6%，主要是支持重鋼司法重整、解決國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留問題。加上調(diào)出資金11億元、補助區(qū)縣3億元和結(jié)轉(zhuǎn)下年4億元后，支出總計100億元。

    各位代表，2017年，全市財政收支總體平穩(wěn)。我們深刻體會到，過去一年財政工作取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是全市財政系統(tǒng)認真貫徹中央大政方針和一系列重大戰(zhàn)略、貫徹市委重要部署的結(jié)果。回首過去五年，全市財政認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，財政工作取得了新進展。

    五年來，財政總體實力有所增強。全市一般公共預(yù)算收入突破2200億元，年均增長10.2%。其中，稅收收入近1480億元，年均增長11.2%。政府性基金收入從2012年的1400多億元提高到2017年的2200多億元，保障了重大建設(shè)加速推進和社會民生持續(xù)改善。國有資本經(jīng)營預(yù)算管理逐步規(guī)范，統(tǒng)籌用于公共預(yù)算的力度不斷加強。社保基金收入從2012年的800多億元提高到2017年的1600多億元。

    五年來，財稅發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。不折不扣落實結(jié)構(gòu)性減稅和社保降費政策，壓減140余項行政事業(yè)性收費和政府性基金收費項目，累計減輕企業(yè)負擔(dān)約3000億元。規(guī)范優(yōu)惠扶持政策，突出公平與績效，維護公平競爭的市場環(huán)境。

    五年來，財稅體制改革穩(wěn)步推進。十八屆三中全會明確了深化財稅體制改革的方向，我們著力在全面實行“營改增”、市和區(qū)縣收入劃分、完善轉(zhuǎn)移支付制度等方面推動和落實了一系列重大改革，改革激發(fā)的活力、動力日漸顯現(xiàn)。

    五年來，財政管理水平有所提高。零基預(yù)算、績效預(yù)算的理念基本建立，支出體系的標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善，重點專項資金設(shè)立、分配、退出的制度逐步健全，預(yù)算公開評審、零結(jié)轉(zhuǎn)、預(yù)決算公開制度框架基本形成，滾動預(yù)算平穩(wěn)實施，財政統(tǒng)籌預(yù)算、債券、金融等資源的能力有所增強。

    五年來，政府性債務(wù)風(fēng)險管控制度基本建立。在加強財經(jīng)紀律、資金安全等風(fēng)險防范的同時，針對政府性債務(wù)，先后在資金管理、預(yù)警管理、應(yīng)急處置預(yù)案、平臺公司監(jiān)管等方面出臺一系列制度文件，初步形成了政府性債務(wù)風(fēng)險防控制度基本框架。

    但是，我們也清醒認識到，全市財政工作還面臨一些長期挑戰(zhàn)和突出問題，主要表現(xiàn)在：風(fēng)險防范意識還需增強，政府隱性債務(wù)風(fēng)險仍然存在；收入質(zhì)量需進一步提升；面對財政收入中低速增長的現(xiàn)狀，預(yù)算緊平衡特征明顯，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進一步加大力度，理財創(chuàng)新的能力還需進一步提高，部分區(qū)縣內(nèi)生動力不足；財政改革有待深化，預(yù)算的約束力還不強，不規(guī)范使用財政資金的行為時有發(fā)生，資金的使用績效還不高，預(yù)算的公開透明還不夠，改革的壓力傳導(dǎo)還不足，現(xiàn)行財政管理體制與新時代要求還有一定的差距；理財觀念亟需轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有的理財方式和手段與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和要求還不相適應(yīng)。對此，我們將高度重視、突出重點，堅持問題導(dǎo)向，著力推動理念的變革、改革的深化、理財?shù)膭?chuàng)新，全面提升財政管理水平。

    三、2018年預(yù)算草案

    黨的十九大為我們推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)指明了前進方向，全市財政將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，落實市委五屆三次全會部署，擁抱新時代，踐行新思想，實現(xiàn)新作為。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，綜合分析全市財經(jīng)形勢，現(xiàn)將預(yù)算編制及草案報告如下：

    （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”“兩地”定位和“四個扎實”要求，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。把加快建立現(xiàn)代財政制度作為決勝全面建成小康社會的重要保障，注重收入質(zhì)量，注重支出績效，注重激勵約束，注重風(fēng)險管控，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)縣財政關(guān)系，逐步建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，逐步建立全面實施績效管理體制機制，有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，提高理財質(zhì)量和效益，為落實市委五屆三次全會的各項決策部署提供資金保障。

    （二）預(yù)算編制主要思路。市委五屆三次全會部署的“三大攻堅戰(zhàn)”和“八項行動計劃”，賦予了財政新的使命，對財政提出了新的要求。全市財政將緊扣目標(biāo)任務(wù)，在2018年預(yù)算編制中主要遵循以下思路。

    一是著力推動理念變革。在財政收入上，由“重規(guī)模”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，讓收入增長與經(jīng)濟增長更協(xié)調(diào)，讓可用財力與發(fā)展需求更匹配。在財政支出上，由“重投入”向“重績效”轉(zhuǎn)變，堅決修正、調(diào)整、騰退不可持續(xù)和無效低效的支出政策，產(chǎn)業(yè)扶持由“事前補助”向“事后獎勵”轉(zhuǎn)變。在平衡方式上，由“靜態(tài)平衡”向“滾動平衡”轉(zhuǎn)變，合理安排項目時序，跨年兌現(xiàn)項目支出，以“時間”換“空間”。

    二是著力深化財政改革。深化財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，按照中央總體部署，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域率先突破，逐項理順市與區(qū)縣兩級的權(quán)責(zé)關(guān)系。推進收入劃分改革，調(diào)整完善市與區(qū)縣收入劃分格局，調(diào)動市和區(qū)縣兩級積極性。繼續(xù)深化轉(zhuǎn)移支付改革，支持區(qū)縣加大轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌力度。深化績效預(yù)算改革，將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，強化績效責(zé)任硬約束。加快推進國庫資金集中支付改革，實現(xiàn)支付電子化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，將基建等大額資金納入改革范圍，對扶貧資金實行縣級國庫集中支付。主動接受人大監(jiān)督，推進人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。強化財政監(jiān)督，嚴格管控違規(guī)使用財政資金的風(fēng)險，嚴肅財經(jīng)紀律，加大問責(zé)查處力度。

    三是著力創(chuàng)新理財方式。加強預(yù)算統(tǒng)籌銜接，優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。強化“資金、資產(chǎn)、資源”統(tǒng)籌，采取市場化的方式吸引社會資本，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域籌資來源，確保市委、市政府各項重大決策部署的落地。探索建立“統(tǒng)承統(tǒng)貸統(tǒng)還”機制，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效率。轉(zhuǎn)變財政資金使用方式，突出財政公共性和普惠性。堅持盡力而為、量力而行，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實增強財政的可持續(xù)性。

    （三）2018年財政重點工作

    1.支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴格按照“增強風(fēng)險意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)”的要求，有力有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險。加強風(fēng)險源頭管控，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，清理資產(chǎn)資源情況，找準(zhǔn)風(fēng)險點和潛在隱患，制定化解隱性債務(wù)方案，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。加強平臺公司債務(wù)管控，探索建立聯(lián)合監(jiān)管機制，強化債務(wù)全方位動態(tài)監(jiān)控。周密組織債券發(fā)行，確保債券資金及時到位，全面完成存量政府債務(wù)置換，加大發(fā)行土地儲備專項債券。明晰各級責(zé)任，健全終身問責(zé)、倒查責(zé)任制度，堅決制止政府違規(guī)舉債、違規(guī)承諾擔(dān)保等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

    2.支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加大財政資金投入，健全深化脫貧攻堅財政支持政策，注重社會救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，開展扶貧資金績效管理。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，新增脫貧攻堅資金優(yōu)先滿足18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，支持貧困區(qū)縣全面設(shè)立健康扶貧醫(yī)療基金，切實減輕農(nóng)村貧困人口實際醫(yī)療費用負擔(dān)，推動解決因病致貧、因病返貧，完善建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策，對所有重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生給予學(xué)費資助和生活費補助，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。

    3.支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極貫徹落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”決策部署，支持打造“山清水秀美麗之地”。加大生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)建立市域內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償機制，支持長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。落實污染防治攻堅三年行動計劃，支持市場化、法治化方式治理環(huán)境突出問題，保障環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善政府購買污水處理服務(wù)機制，支持污水處理提質(zhì)改造，推進垃圾二次轉(zhuǎn)運站建設(shè)。落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快構(gòu)建創(chuàng)新綠色循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，探索多元化、市場化生態(tài)補償運行機制。

    4.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大減稅降費力度，把“放管服”各項要求與財政工作緊密結(jié)合，落實“營改增”、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等稅收政策，釋放更大減稅效應(yīng)，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。評估完善“企業(yè)減負30條”等政策，進一步壓減行政事業(yè)性收費項目，取消征收主城區(qū)路橋通行費。抓好“三去一降一補”重點任務(wù)，繼續(xù)支持化解過剩產(chǎn)能，促進新動能持續(xù)快速成長。與此同時，依法征收財政收入，進一步提高收入質(zhì)量，保持收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。

    5.支持科技和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。抓好高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)準(zhǔn)備金獎勵、重大新產(chǎn)品研發(fā)補助等財稅政策落地，激發(fā)企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。支持引進培育國家重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，完善知識價值信用評價體系及風(fēng)險防控與補償機制。整合資金設(shè)立工業(yè)和信息化專項，加大財政投入力度，重點支持大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)項目引進、前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮種子基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)更多社會資本支持大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展。采取市場化運行為主、政府補助為輔的方式，支持公共區(qū)域免費無線局域網(wǎng)建設(shè)。促進軍民融合發(fā)展，支持在渝軍工企業(yè)發(fā)展軍轉(zhuǎn)民項目，打造軍民融合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新中心和平臺。

    6.支持鄉(xiāng)村振興。加大財政投入和專項資金統(tǒng)籌力度，建立健全支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展財政政策體系。支持完善農(nóng)村“交通網(wǎng)”、“水利網(wǎng)”、“信息網(wǎng)”，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)旅融合發(fā)展。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持農(nóng)村畜禽糞污、生活污水、生活垃圾等污染治理和“廁所革命”，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)村“三變”改革為總抓手，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目股權(quán)化改革，加大扶持村集體經(jīng)濟力度。支持“四好農(nóng)村路”等一批民生項目建設(shè)。

    7.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政資金統(tǒng)籌力度，鼓勵和吸引社會資本，改革完善現(xiàn)有鐵路、高速公路建設(shè)籌資模式，落實市級與區(qū)縣籌資和投入責(zé)任，確保鐵路、高速、國省道和小康路等交通建設(shè)三年行動計劃的順利推進，進一步打通對外聯(lián)絡(luò)大通道、優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快重慶鐵路樞紐東站、西站二期建設(shè)，推進“一干兩支”重點港口建設(shè)，發(fā)展鐵路、水運、公路聯(lián)運，支持進一步提升重慶綜合交通樞紐功能。加快推進主城區(qū)緩解交通擁堵三年行動計劃，推動城市道路、橋梁和隧道建設(shè)，繼續(xù)完善主城區(qū)次支路網(wǎng)，打通斷頭路、改善微循環(huán)，提升主城區(qū)道路通行效率。支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強重大水利工程和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

    8.支持教育文體發(fā)展。擴大公辦和普惠性學(xué)前教育資源，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、資助、獎補等學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全普通高中投入機制，落實生均公用經(jīng)費，普及高中教育。調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，支持中職、高職與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系建設(shè)。完善高等教育預(yù)算撥款制度，重點支持一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)和大學(xué)緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動教育與產(chǎn)業(yè)對接、人才與發(fā)展匹配，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。支持拓寬文化建設(shè)融資渠道，完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾文化生活。支持實施全民健身計劃。

    9.支持社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生制度落實。加大財政投入力度，以需求為導(dǎo)向，保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，保障重點企業(yè)用工，推動人才引進，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，探索啟動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。落實救助標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機制，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。保障自然災(zāi)害生活救助。完善財政投入機制，鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，支持分級診療和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，保障重大公共衛(wèi)生投入，支持實施國家基本藥物制度，提高計劃生育特殊家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)支持食品安全示范城市創(chuàng)建，提高食品藥品安全監(jiān)管能力和水平。

    10.支持內(nèi)陸開放高地建設(shè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，支持建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，完善鐵路、陸路、航空和水運立體發(fā)展的對外開放通道體系，推動互聯(lián)互通。支持完善口岸功能，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目等重點開放平臺引領(lǐng)作用。積極培育開放主體，優(yōu)化開放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快推進供應(yīng)鏈體系建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展。促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、會展業(yè)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，支持全域旅游發(fā)展。

    11.優(yōu)化區(qū)域扶持政策。調(diào)整完善區(qū)域扶持政策，優(yōu)化區(qū)域間一般性轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，促進財力分布更加協(xié)調(diào)，逐步縮小人均財力差異。支持主城區(qū)完善城市功能；支持渝西地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持渝東北、渝東南地區(qū)綠色發(fā)展和脫貧攻堅，完善生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。

    （四）全市財政收支預(yù)算草案

    一般公共預(yù)算。全市一般公共預(yù)算收入預(yù)計2365億元，增長5%，其中，稅收收入預(yù)計1602億元，增長8.5%。全市一般公共預(yù)算收入加上中央提前下達轉(zhuǎn)移支付、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、地方政府債務(wù)收入等1770億元后，收入總計4135億元。全市一般公共預(yù)算支出安排3965億元，加上上解中央支出及地方政府債務(wù)還本支出170億元后，支出總計4135億元。

2018年全市一般公共預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    政府性基金預(yù)算。全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計1750億元，加上中央提前下達的轉(zhuǎn)移支付收入及地方政府債務(wù)收入74億元后，收入總計1824億元。全市政府性基金預(yù)算支出安排1686億元，加上調(diào)出資金及地方政府債務(wù)還本支出138億元后，支出總計1824億元。

2018年全市政府性基金預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    國有資本經(jīng)營預(yù)算。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計75億元，加上中央補助4億元，收入總計79億元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排49億元，加上調(diào)出資金30億元后，支出總計79億元。

2018年全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    社會保險基金預(yù)算。全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計1666億元，增長3.1%。其中：基本養(yǎng)老保險基金收入1136億元，基本醫(yī)療保險基金收入493億元，失業(yè)保險基金收入18億元，工傷保險基金收入19億元。全市社會保險基金預(yù)算支出安排1634億元，增長8.4%。其中：基本養(yǎng)老保險基金支出1117億元，基本醫(yī)療保險基金支出479億元，失業(yè)保險基金支出18億元，工傷保險基金支出20億元。加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計32億元后，支出總計1666億元。

    （五）市級一般公共預(yù)算收支預(yù)算草案

2018年市級一般公共預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    1.收入項目預(yù)算情況

    市本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計853億元，增長3.5%，其中：稅收收入預(yù)計546億元，增長8.5%；非稅收入307億元，下降4.4%。

    市本級一般公共預(yù)算收入加上中央提前下達轉(zhuǎn)移支付1375億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金46億元、調(diào)入資金24億元、區(qū)縣上解收入51億元、地方政府債務(wù)收入146億元后，收入總計2495億元。

    2.支出項目預(yù)算情況

    市本級一般公共預(yù)算支出安排1098億元，加上市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付1227億元、上解中央支出24億元、地方政府債務(wù)還本支出44億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出102億元后，支出總計2495億元。

    ——市本級一般公共服務(wù)支出安排87億元。

    ——市本級公共安全支出安排88億元，補助區(qū)縣5億元。

    ——市本級教育支出安排105億元，補助區(qū)縣107億元。

    ——市本級科學(xué)技術(shù)支出安排17億元，補助區(qū)縣3億元。——市本級文化體育與傳媒支出安排14億元，補助區(qū)縣2億元。

    ——市本級社會保障和就業(yè)支出安排333億元，補助區(qū)縣89億元。

    ——市本級醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出安排42億元，補助區(qū)縣145億元。

    ——市本級節(jié)能環(huán)保支出安排26億元，補助區(qū)縣5億元。——市本級城鄉(xiāng)社區(qū)支出安排121億元，補助區(qū)縣23億元。

    ——市本級農(nóng)林水支出安排24億元，補助區(qū)縣177億元。——市本級交通運輸支出安排95億元，補助區(qū)縣90億元。

    ——市本級工業(yè)商業(yè)金融等支出安排41億元，補助區(qū)縣18億元。

    ——市本級國土海洋氣象支出安排20億元，補助區(qū)縣9億元。

    ——市本級住房保障支出安排24億元，補助區(qū)縣23億元。

    ——其他支出安排16億元。——預(yù)備費安排18億元。

    ——市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算1227億元，其中：財力補助530億元，上述重點支出政策補助697億元。在預(yù)算執(zhí)行中，隨著中央轉(zhuǎn)移支付的陸續(xù)下達，市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算還會有所增加。

    （六）市級政府性基金預(yù)算草案

2018年市級政府性基金預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    市本級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計881億元，主要包括土地出讓收入850億元。加上中央補助45億元、地方政府債務(wù)收入29億元后，收入總計955億元。

    市本級政府性基金預(yù)算支出安排526億元，加上補助區(qū)縣385億元、調(diào)出資金15億元、地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出29億元后，支出總計955億元。

    （七）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

2018年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡情況（單位：億元）    

    市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計35億元，加上中央補助4億元，收入總計39億元。

    市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排30億元，加上調(diào)出資金9億元，支出總計39億元。

    各位代表！適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署，全市財政將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，把黨的十九大精神全面落實在各項財政工作當(dāng)中，凝心聚力抓好市委五屆三次全會重大決策部署的落地，為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！